Por Luz Mery Panche
Directora Asuntos Indígenas AlCentro
Con este breve escrito pretendemos poner al centro del debate nacional algunos temas de
interés relacionados con los Pueblos Originarios de Colombia, que resistimos el exterminio
sistemático desde hace más de cinco (5) siglos. No para presentarnos como victimas, sino
para hacer entender a la Nación la importancia de la protección y la garantía efectiva de los
derechos especiales que han conquistado los pueblos indígenas a través de la movilización y
la denuncia permanente.
ALGUNAS CIFRAS DEL EXTERMINIO
Según el DANE, en el censo de 2018, en la actualidad existen 115 pueblos indígenas en el
país, con un total de 1.905.517 personas, representando el 4,4% de la población total del país.
Sin embargo, se habla de un subregistro generado por las distancias geográficas en las que
viven muchas de estas comunidades.
A la violencia de la guerra se une el racismo, la exclusión e incluso el desarrollo normativo
y la imposición de modelos de desarrollo productivo y económico que aumenta los riesgos
de exterminio físico y cultural que se ha denominado el Etnocidio de los pueblos con
consecuencias como la alta desnutrición infantil muy visible en los pueblos Wayuu, Hitnu,
Jiw, Nukak Makú pero que afecta a todos los pueblos indígenas del país.
Según INDEPAZ en los últimos cinco (5) años se han asesinado 265 líderes indígenas
además de quienes están amenazados. También 203.212 indígenas han sido afectados por el
desplazamiento forzado1hasta 2019, sumando las afectaciones por desaparición forzada,
violación sexual, minas antipersona, reclutamiento forzado entre otros hechos violentos que
aumentan las cifras.
CITANDO ALGUNAS NORMAS JURIDICAS
Entre otras muchas normas jurídicas relacionadas con los derechos de los pueblos originarios,
podemos decir que antes de 1991 solo existía la Ley 89 de 1890 que daba tratamiento de
salvajes e incivilizados a los pueblos indígenas e incitaba a avergonzarse y olvidar su
identidad cultural, su idioma y tradiciones, amparando el racismo como parte de la cultura
1 En el Registro Único de la Unidad para la Atención y Reparación a las Victimas se muestra que el 12% de las
personas incluidas, han manifestado pertenecer a algún grupo étnico, el 9% se auto reconoce como Negro(a)
o Afrocolombiano(a), el 2% como indígena y el 1% como Gitano(a) Rrom). De acuerdo con el lugar de
ocurrencia de la victimización, el 71,8% de las víctimas étnicas sufrieron la afectación en alguno de los 170
municipios priorizados para PDET.
del país y normalizar la exclusión en la toma de decisiones por parte del Gobierno, el Estado
y sus instituciones.
Con la Constitución Política de 1991 se reconoció los derechos fundamentales de los pueblos
indígenas y rse atificó el Convenio 169 de la OIT, a través de la Ley 21.
En 2009, el Estado
colombiano se adhirió a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas y con el Auto 004 de 2009, que se desprende de la Sentencia T-025, la
Corte Constitucional ordenó al Estado la protección especial de 34 pueblos indígenas
en riesgo de exterminio físico y cultural por el conflicto armado. El Decreto 1953 de 7 de
octubre de 2014, crea un régimen especial para poner en funcionamiento la administración
de los sistemas propios de los pueblos indígenas en sus territorios.
En el marco de la Mesa Permanente de Concertación, creada en 1996, se han venido
construyendo los sistemas propis de educación – SEIP y de salud – SISPI que en muchos de
los departamentos y municipios donde hay población indígena, no han tenido mayor
cumplimiento.
Respecto al derecho fundamental de la consulta previa existen muchas controversias porque
se han generado problemáticas internas en las comunidades indígenas y ha sido utilizado por
varios políticos como medio para estigmatizar a los pueblos indígenas sin debates sobre las
visiones de desarrollo en cuestión.
ACCIONES DESDE LOS PUEBLOS PARA ABRIR ESPACIOS DE
PARTICIPACION
A pesar del desarrollo normativo “oficial”, no ha sido posible hacer efectivo el ejercicio de
derechos y detener el exterminio físico y cultural de los pueblos originarios quienes se han
movilizado en diferentes momentos y en diferentes regiones, con mingas que concluyen con
pactos firmados por representantes del gobierno y que no se cumplen, juntando hoy alrededor
de 1600 pactos firmados.
Entre 2002 y 2010 y específicamente en el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez se negó la
posibilidad de dialogo con los pueblos indígenas y el derecho de participación en la vida
política del país.
A partir de 2010, se ha venido dialogando en el marco de la Mesa
Permanente de Concertación donde se ha logrado la construcción concertada de propuestas
en los Planes de Desarrollo Nacional y la consulta previa que han dado como resultados
normas específicas para los pueblos, así como la inclusión del enfoque de pueblos étnicos
como ocurrió con el marco jurídico para la implementación del Acuerdo Final de Paz, que
hoy contiene el Capítulo Étnico en el punto 6.2 gracias a la exigencia de participación en este
proceso histórico de paz.
Desde los Resguardos, parcialidades y asentamientos indígenas se han construido: los Planes
de Vida, los 36 Planes de Salvaguarda y el Programa Nacional de Garantía de derechos
ordenados por la Corte; también existen algunos Planes de Manejo Ambiental de territorios
indígenas y se han logrado espacios de participación en la construcción concertada de algunos
Planes de Desarrollo Municipal y Departamental. De igual manera, se ha logrado la inclusión
de Capítulos étnicos en los PDETS así como en el Plan Marco de Implementación, de hecho
en en algunos departamentos se ha logrado la expedición de Ordenanzas que reconocen las
Políticas Publicas construidas por los propios pueblos indígenas. Sin embrago, ninguno de
estos mecanismos de planeación y planificación han podido ser financiados para su ejecución
integral.
Vamos a dejar en este punto la exposición de cifras y acciones de manera general y daremos
continuidad en próximas entregas que permitirán acercarlos un poco más a esos mundos que
nos ofrecen los pueblos originarios, pues talvez uno de los mayores problemas que tenemos
para construir nuestra nacionalidad es la ignorancia sobre las diferentes culturas que
convivimos en este bello país llamado Colombia.
